美国多座城市面临破产芝加哥“名列前茅”

由于没有足够的税收来满足各项财政支出，近年来，美国多座城市曾接连申请破产，其中比较著名的就是2013年“汽车城”底特律破产案。

事实上，美国不少大城市也正在面临着同样的财政困境。美国财经网站（零对冲）“Zero Hedge”近日便刊文列出了美国多座信用风险极高的城市，其中就包括洛杉矶、亚特兰大、休斯顿等数座知名大城市，而曾盛传濒临破产引发外界担忧的芝加哥更是“名列前茅”。

芝加哥风险最高

这篇名为《下一个申请破产的美国城市是哪里？》的文章称，“如果你住在这些‘红色’的城市里，那可能是时候要开始寻找另一个家了。”从图上可以看出，这些“红色”的城市包括奥克兰、洛杉矶、菲尼克斯、奥斯汀、休斯顿、亚特兰大和匹兹堡等城市，圣安东尼奥、萨克拉门托、达拉斯等城市的级别也仅次于“红色”。

▲美国各大主要城市信用风险级别（图片来源：摩根大通）

每日经济新闻记者注意到，下图是摩根大通根据美国每座主要城市年支付债务、养老金以及退休金占全年预算的比例来进行排名的。而这一排名的最终结果也让人大跌眼镜——知名城市芝加哥的风险指标最高，芝加哥具名60%以上税款将用于偿还债务和养老金，其次是达拉斯与菲尼克斯，以及匹兹堡。与此同时，还有十几座其他城市的年度预算中，超过50%用于为以往支出的维护成本提供资金。

摩根大通在一份报告中写道：

作为700亿美元美国市政债券的管理者，我们非常关注美国市政债券的信用风险。

下面的图表显示了美国各州、各市、县的“IPOD”比率。这代表市政财政收入占需要支付直接债务所产生的利息的百分比，并且在30年的时间里，完全摊销养老金和退休人员的医疗保健义务（假设保守的计划资产回报率为6%）。

虽然没有硬性规定，但在税收、非养老金支出、基础设施投资、对无资金计划和债券偿还的贡献方面，拥有超过30%的IPOD比率的市政当局可能最终会面临非常困难的局面。

▲美国各州、市、县的财务负担（图片来源：摩根大通）

从这幅图中可以看出，在“IPOD”比率最高的几个州分别为伊利诺伊、新泽西、康涅狄格、肯塔基和夏威夷；就城市而言，“IPOD”比率最高的则分别是芝加哥、拉拔克（Lubbock，德克萨斯州一市）、亚特兰大和匹兹堡。

记者还注意到，今年6月初，穆迪和标普双双调降伊利诺伊州信用评级至接近垃圾级别，是美国各州史上的最差评级。

▲截自彭博社相关报道

穆迪曾将芝加哥评为“垃圾”级

美国第三大城市芝加哥曾靠钢铁行业、制造业起家，上世纪70年代，钢铁行业不景气、制造业企业外迁，芝加哥不断遭遇挑战。近年来，芝加哥面临着政府财政入不敷出、巨额赤字难以化解的压力，尽管在过去的五年时间内芝加哥市的年收入增长均值为5%，但还是被国际三大评级机构之一的穆迪投资者服务机构（Moody's Investors Service）下调债务评级为“垃圾”级。

根据城市联合会（Civic Federation）追踪的城市财政数据，在2002年开始的10年间，芝加哥大举借债，公债借款增加了84%。这使每个芝加哥居民负担的债务增加了1300美元。

长期的结构性预算赤字和庞大的无资金养老金负担，到2016年底总计达到3576亿美元，降低了城市的一般债务信用评级，提高了借贷成本。路透社指出，芝加哥长期的结构性预算赤字和庞大的养老金负担，到2016年底总计达到3576亿美元，这降低了芝加哥一般债务信用评级，提高了借贷成本。

令芝加哥市民感到欣慰的是，近日，芝加哥市长拉姆·伊曼纽尔（Rahm Emanuel）提议通过了一种新的债务结构降低借贷成本，目的是使投资者免受金融问题的影响。当地时间本周四周四（10月5日），芝加哥市政委员会的财政委员会批准了这项提议。

底特律破产后，近200所学校成废墟

破产会给城市带来什么影响？或许可以将底特律的变化作为参考。

底特律市政府因负债185亿美元，于2013年7月18日宣布申请破产保护，也成为美国历史上最大的市政府破产事件。每日经济新闻记者注意到，对于底特律衰落的原因，尚存在不同的观点，其中主要包括种族因素和产业因素。

首先，底特律的退休基金来源不足，已经连续数年处于赤字，180亿美元债务中有92亿资金缺口：其中35亿来自退休基金，57亿来自退休者医疗费用。该城市99.6%退休者的健保债务付不出来，退休基金要负担退休者医疗费用的80-100%。市政财务中公务员薪资福利占市政收入的36%，应提拨退休基金和福利金的金额又占39%，剩下不到2成多的钱能用来建设和发展经济，导致恶性循环，市政服务恶化引致更多高级产业和人才不愿进驻，贫穷诱发犯罪。

据德国《明镜》周刊今年三月曾报道称，近几年底特律关停了近200所学校，大多数学校关闭后再无他用，闲置并荒废。近年来，底特律糟糕的经济状况导致教育经费吃紧，教师拿不到工资，教育质量得不到保证，生源也大量流失，不得已关闭许多学校。