德克萨斯州州长艾伯特(Greg Abbott)18日发布一项关于中国的行政令,指示该州的公共安全厅(Texas Department of Public Safety)针对并逮捕为中国政府执行「猎狐行动」(Operation Fox Hunt)的人,称将尽力保护德州超过25万名华裔安全。艾伯特表示,德州公共安全厅将找出并起诉涉及猎狐行动相关人员、与地方和联邦当局合作评估外国政府骚扰德州民众的事件、就如何应对这些威胁提供政策建议,并设立热线检举与「猎狐行动」相关的可疑胁迫行为。
根据此行政令,所有州政府机构和高等教育公立机构将开始：
1. 禁止接受任何和中国政府有关联企业的投标;
2. 禁止接受任何中国企业提供的礼物;
3. 禁止任何因公前往中国的出差;
4. 州政府机关和州属高校员工因私前往中国旅行和探亲，需提前向所属单位报备，旅行回来后需要提交行程总结;
5. 禁止和中国政府有关联企业签订合同;
6. 禁止州属高校教职员工和中国开展科研和合作。
该行政令的即时冲击力:作为多年来帮助中国工厂和企业赴美落地德州发展的元臣国际律师事务所,不否认此行政令在德州华人、亚裔社区和商企业界已经产生了不小的冲击,引发了焦虑和不安。我们下面对刚刚颁布的行政令可能或将会对在德州、甚至全美的中国企业和个人爆产生的影响做尽可能客观的解读：
1. 市场准入受限, 投标机会减少:禁止接受任何与中国政府有关联企业的投标意味着有些来自中国的企业将失去在德州州政府及州属高校参与项目的机会,直接影响到他们的市场拓展和业务发展。
2. 商业关系紧张加剧,礼物与商业交流受限:禁止接受中国企业的礼物,这将削弱某些中国企业原本拥有的与德州政府及公立高校之间的关系,使其业务互动和合作机会受到一些负面影响。
3. 限制经贸合作,公差出差禁止:限制德州政府机关及员工的公差出差,对企业在德州市场的推广与合作将产生直接影响,从而会大幅减少中国企业与德州政府的实质接触。
4. 个人旅行和交往的影响, 报备与旅行要求:对于个人员工因私前往中国旅行的要求增加了报备程序,使前往中国出行的个人需要花费更多时间和精力处理行政手续,可能导致旅行意愿下降。
5. 科研与学术交流减少,学术合作受阻:禁止州属高校教职员工与中国开展科研和合作,可能导致相关领域的知识和技术交流减少,影响学术进展与创新能力。
6. 加剧中美关系紧张, 整体关系恶化:这一行政令反映出更广泛的中美关系紧张,可能导致许多受限的中国企业对在美投资的信心下降,从而对双边贸易和合作氛围产生负面影响。
7. 对公司运营的挑战, 合规与识别风险:中国企业在德州的运营可能面临更高的合规成本,因为需要确保不违反地方政府的新法规,需加强法律和合规部门的建设。
应对策略和战术重构:该如何避免这些负面的影响呢？元臣律师团队提出以下建议:
1. 加强合规意识:首先我们作为帮助中国工厂落地美国的专业团队,更要在企业进入美国之前,就要深度了解赴美投资、建厂的中资企业的股权构成,以及市场经营的计划;确保企业及员工了解所有相关法律要求,避免无意中违反规定。元臣与其小伙伴们(为企业建厂提供各类专业服务的咨询顾问或服务商)更要强调为企业、员工提供培训的重要性,确保他们清楚如何在新的法律环境中合法合规地进行商业活动。
2. 建立良好的政府关系:我们元臣作为德州本土经营了十多年的当地律所,我们与联邦、州、地方各级政府、经贸组织、商会本来就有深厚的关系,我们作为客户的外聘法律团队,现在比以往都更需要我们和我们当地张略性合作伙伴们主动与德州政府的相关部门保持沟通,及时了解政策变动和要求,在合规的前提下争取获取更多合作机会。通过参与地方经济发展和社区事务,帮助提升企业形象,争取在经营中获得更多理解与支持。
3. 定期评估风险:定期审视业务运营环境,评估与德州及美国整体市场的风险,以便及时调整。居安思危,及早建立危机应对计划,对不确定性和危机发生时以备不时之需。元臣过去几年花费了大量心血,编辑了“助力中企企业来美落地合规运营-实用法律文集”,紧跟新政策,每年不断更新,帮助中国企业分析新的风险,新的合规挑战,及时评估以及应对这些风险。
4. 增强公关与品牌形象:通过媒体宣传和社交媒体展示企业的积极影响,提升品牌形象,避免公众和政府对中国企业的负面印象。参与社区公益活动,展示企业的社会责任和价值观,增强与当地社区的联系。
5. 加强与当地企业的合作:与当地私营企业合作,共同开发项目,以提高进入市场的机会和影响力。与德州本地的商业联盟或行业协会建立联系,利用其资源和网络加强市场立足。
6. 关注移民与签证政策变化:对于需要赴美工作的员工,提前规划和安排,确保符合法律及政策,避免因签证变更而产生限制。为赴美员工提供必要的支持和资源,帮助他们熟悉当地文化和法律环境。
通过这些措施,中国企业和个人可以在应对新政策和保持市场活跃之间找到平衡,有效降低负面影响,实现可持续发展。其实,危机和机遇都是并存的。德州已经成为全美经济发展,人口增长最活跃的州,德州两大城市达拉斯-和休斯顿很快就可能达到800 万人口,成为美国当之无愧的超大都市圈。制造业的发展，基础设施的改善,港口机场物流的先进令德州成为外国企业,尤其是中国企业越来越青睐的目的地。如果大量企业都扎堆来到德州,无视德州的法律法规,把国内制造业某些行业的“卷”(恶性竞争)引入德州,其实对许多已经落地德州,作风脚踏实地、讲求诚信共赢的优质中国私企也是不公平的。该行政令本身充满的缺陷和短视,但是也代表了美国许多营商条件非常好的“红”州今后将出台的政策导向;这样其实会倒逼中国企业彻底从“心”开始,把合规经营,韧性制造理念贯穿到企业生产经营中,供应链的重塑中以及不断追求社会、环境、治理可持续发展长期目标。中国的哲学福祸相依,否极泰来,塞翁失马焉知非福的精髓将在优质中国企业进入美国和德州以及应对常规智慧无法预期的挑战过程中完美的呈现出来。
元臣国际律师事务所编制的“助力中资企业来美落地合规运营-实用法律文集”从: 1）赢在美国—赴美中资企业合规管理篇; 2）赴美中企高管和技术团队申请工作签证+移民篇; 3）新闻篇,三大部分全面介绍企业合规运营的法律法规、案例,欢迎有赴美投资需求或者已经在美运营的企业报名,免费领取手册。
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