《参议院第17号法案》(SB17)
2025年5月23日,德克萨斯州两院组成的协调议会提交了备受争议的《参议院第17号法案》(SB17)最后版本,该法案对华人群体,尤其是在德州州生活、工作或投资的华人,可能带来深远影响。
一、法案核心内容
SB17旨在限制来自被美国国家情报总监认定为“国家安全威胁”的国家的政府、企业和个人在得州购买或租赁房地产。目前明确“指定”的国家包括中国、伊朗、朝鲜和俄罗斯。涵盖住宅、商业、农业和工业用途等各类房地产以及水权和矿产等附属权益。该法案明确不适用美国公民、永久居民(绿卡持有者)以及没有明文禁止拥有双重国籍、永居第三国的人购买德州地产。但德州州长拥有权力根据国家安全评估，增加或减少受限制国家的名单。
二、对华人群体的潜在影响
尽管法案声称针对的是“国家安全威胁”,但实际上可能对在德州的华人社区产生以下影响:房地产投资受限:持有工作签证（如H-1B）或其他非移民签证的华人可能无法在德州购买房产(除了自住房),这对计划长期居住或投资的个人构成障碍。商业运营受阻:中国背景的企业在得州设立分支机构或工厂时,可能因无法购买或租赁必要的土地和设施而面临挑战。社区氛围紧张:该法案可能加剧对华人社区的误解和偏见,影响社区的安全感和归属感。
该法案引发了广泛的抗议和法律关注:2025年3月底,德州多个城市的华人社区组织了抗议活动,反对SB17和类似的HB17法案,认为这些法案具有歧视性。德州民权项目(TCRP)等组织认为SB17违反宪法,具有种族歧视性质,可能面临法律挑战。
作为多年来助力中资企业赴美落地德克萨斯州的元臣国际律所,不仅拥有多年实战经验,更是目前最了解在此法的出台后将给在美中资带来巨大挑战的资深法律专家。在此多事之秋,我们的企业合规团队提出以下措施应对SB17可能带来的影响：
法律咨询：寻求专业律师的建议,了解自身在房地产购买和租赁方面的权利和限制。
社区参与：积极参与当地社区活动,增强与其他族群的交流与理解,提升华人、亚裔在社区的凝聚力、影响力。
政策关注：密切关注SB17的实施细则和可能的法律挑战,及时调整自身的投资和居住计划。
公共发声：通过合法途径表达对SB17的关切,参与公共讨论,推动更加公平和包容的政策制定。
同时,根据最后的版本,我们元臣律师特别指出以下这些华人群体在SB17法案下到底受不受影响：
三、不受SB17法案限制
1、美国公民(U.S. Citizens):包括出生在美国的华人或已入籍成为美国公民的华裔。他们拥有完全的房地产购买和持有权利,从法律上完全不受该法案影响。
2、美国永久居民(Green Card Holders):拥有美国绿卡的华人,即所谓的“合法永久居民”(Lawful Permanent Residents)。法案明确豁免此类人群,可以合法购买、持有土地和房产。
3、在美国合法居住的个人(Certain Visa Holders):某些在美合法长期居留者,比如：H-1B 高技能工作签证持有者、L-1 跨国公司派遣高管签证持有者、F-1 学生签证 + OPT合法工作阶段(个案需咨询)。此类签证持有者能否豁免,可能依赖具体法案执行细则。“永久居住地”一词在法案中有一定弹性解释空间。
4、在美国设立公司(总部不在中国)并由美方控股的企业:如果中资企业在美国设立了独立的本地公司,并由美国公民或永久居民控股或在董事会中占主导,该公司在法律上可被认定为“美国公司”,有可能不受该法案的限制(具体程序比较复杂,仍需个案分析)。
四、易受SB17限制的群体：
仍居住在中国的,仅持短期商务、旅游签证(B1/B2)进入美国的,或没有任何合法身份的居住在美国的中国籍人士。
总部设在中国的公司,有中国政府背景的美国注册公司,或者上述中国籍人士所拥有或控制的美国注册公司。
总之,“身份”是关键。美国公民、绿卡持有者,从法律上不受此法任何影响。而对于持非移民签证或以中国企业名义在美投资的个人与公司,SB17可能构成重大限制。
若您或您的公司不确定自身是否将来会受此得州新法案的限制，建议尽快联系有帮助中国企业落地、合规经营、房地产交易等相关领域的得州律师进行合规审查，以降低甚至规避未来风险。
五、根据该法案的生效时间,现在如何做还来得及？
根据德克萨斯州参议院第17号法案(SB17)的规定,该法案将于2025年9月1日正式生效。在此日期之前完成的房地产购买或产权转移将不受该法案的限制。
六、当前应对措施
在2025年9月1日之前,尚有时间采取以下措施,以确保您在德州买房、买房、投资建厂等决策尽可能不受SB17法案的影响：
首先,找到有资质的律师进行咨询：在进行任何交易之前,建议咨询熟悉得州新法的律师,尤其是找拥有帮助中资企业落地得州丰富经验的律所，以确保交易的合法性和合规性。
其次,评估短期和长期的风险:根据即将出台的德州SB17条文本身的解读和今后执行方面的法规的跟踪,聘请有经验的德州律师根据企业和投资人的股权结构,投资人和企业的“身份”,以及今后的得州立法趋势,为您个人或企业在得州的运营和投资进行评估,提供综合风险评估报告。
最后,提供解决、应对方案:比如尽快完成交易。如果您确实计划在德克萨斯州购买房地产,同时已经咨询过有资质的律师,确认没有违反其他联邦、州的有关法律,可能解决方案之一就是快速过户,即在此法案9月1日生效前完成所有必要的交易手续(务必确保交易程序合规)。作为德州律师,我们也非常愿意为已在得州落地或正在计划中的企业进行一次综合性风险评估,，内部诊断，并提出相应的对策和解决方案。
请注意,SB17法案的是否最后成为州法,是否不会有任何修改,以及具体实施细则都有可能会影响上述建议的适用性。因此务必在采取行动前获取专业法律意见。欲知进一步的法律咨询或了解更多关于SB17的信息,欢迎拨打元臣法律咨询电话：办公电话:(281) 805-7169 (英中文）手机号码: (713)818-8866（中文）。
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